“Augmenter le nombre de chasseurs de sauvagine, de conservationnistes et de citoyens et citoyennes qui profitent et soutiennent activement la conservation de la sauvagine et des milieux humides.”
“Augmenter le soutien à la conservation de la sauvagine dans les différents territoires afin de maintenir (minimalement) les niveaux observés au cours des deux dernières décennies.”
Pourquoi les gens comptent
Les gens au cœur de la conservation de la sauvagine
Le PNAGS a été créé parce que les gens accordent une grande importance à la sauvagine, et cela demeure un facteur clé au succès que connaît le Plan depuis près de quatre décennies. Au fil de l’évolution du PNAGS, la connaissance des multiples avantages des milieux humides et des autres habitats de la sauvagine s’est améliorée de façon spectaculaire, ce qui s’est accompagné d’une plus grande appréciation de la valeur des milieux humides au sein d’un plus large public. Les chasseurs demeurent des partisans passionnés des initiatives du PNAGS, mais leur nombre est en déclin. Les partenaires du PNAGS doivent donc trouver de nouvelles façons de maintenir la base de partisans actuelle, mais aussi de l’élargir et de la diversifier en attirant de nouveaux partisans et partenaires.
Au-delà des oiseaux
Faire connaître les multiples avantages des milieux humides
Depuis 1986, il est reconnu dans le PNAGS qu’outre la sauvagine et l’habitat de la sauvagine, les partisans actuels et potentiels accordent de la valeur aux multiples avantages écologiques et culturels que procure l’habitat conservé dans le cadre du Plan. Ces avantages comprennent, entre autres, l’augmentation de l’approvisionnement en eau, l’amélioration de la qualité de l’eau, la réduction des inondations, l’accroissement de la biodiversité, la séquestration du carbone et l’approvisionnement alimentaire. En outre, le lien qui existe entre la santé physique et mentale et l’accès aux milieux naturels est de mieux en mieux documenté (consulter le site Web One Health des Centers for Disease Control and Prevention des États-Unis, à l’adresse www.cdc.gov/one-health/about/).
Les buts et les objectifs fondamentaux relatifs aux populations de sauvagine, à l’habitat de la sauvagine et aux gens doivent demeurer la priorité du PNAGS, mais il faut saisir l’occasion unique et importante qui se présente pour élaborer des stratégies axées sur la promotion, l’économie et la mobilisation. Ces stratégies devraient mettre l’accent sur les multiples avantages que procure à la société la conservation de l’habitat dans le cadre du PNAGS. Cette approche vise à conserver les partisans et les partenaires actuels tout en mobilisant de nouveaux partenaires de divers horizons.
Des résultats concrets, des lieux réels
Les avantages multiples en pratique
Certains partenaires du PNAGS promeuvent déjà les multiples avantages liés à la conservation de l’habitat de la sauvagine, et ont élaboré des stratégies de conservation qui offrent de multiples avantages. Cette approche est reconnue par les décideurs, les bailleurs de fonds et les groupes du domaine de la conservation qui s’intéressent à la qualité et à la quantité d’eau, à la biodiversité, aux changements climatiques et aux questions connexes. Voici quelques exemples :
- Protection ou remise en état des milieux humides à grande échelle pour réduire les inondations et les charges d’azote et de phosphore dans les cours d’eau en Iowa (Janke et Shannon, 2023; www.youtube.com/watch?v=juwRXYdRglQ) et dans la région du Plan conjoint des habitats des Prairies (Pattison Williams et coll., 2018)
- Sélection de projets de remise en état des milieux humides et des plaines inondables pour réduire les effets des inondations et des sécheresses sur les collectivités riveraines du fleuve Mississippi et fournir un habitat essentiel pour la migration et l’hivernage le long de la voie migratoire du Mississippi (Herbert, 2023; www.youtube.com/watch?v=uKHTH6pdM8U)
- Remise en état stratégique des milieux humides pour recharger les eaux souterraines afin de soutenir l’agriculture et d’accroître l’approvisionnement en eau potable dans la région du plan conjoint des lacs temporaires (Playa Lakes Joint Venture, 2024; pljv.org/playas/tomorrows-water/)
- Collaboration avec les éleveurs pour conserver ou remettre en état les milieux fourragers dans les zones inondables afin de favoriser la production bovine, la sauvagine et la faune dans le cadre du plan conjoint du bassin Rainwater (Rainwater Basin Joint Venture, 2024; www.rwbjv.org/wetland-management/)
- Déploiement de technologies de traitement des eaux usées pour les personnes qui partagent des paysages avec la sauvagine afin d’améliorer la qualité de l’eau et de l’habitat dans les milieux humides (Ducks Unlimited de México, 2024; dumac.org/en/dimensiones-humanas/)
L’élargissement et la diversification de la base de partisans et de partenaires renforceront les appuis du PNAGS et augmenteront les ressources disponibles pour accroître le rythme et l’ampleur de la conservation de l’habitat de la sauvagine. Les avantages écologiques qui en résulteront contribueront aussi à améliorer la qualité de vie des personnes et des collectivités.
Amélioration de la qualité de vie des personnes et de la qualité de l’habitat de la sauvagine au Mexique
Depuis de nombreuses années, le Mexique est un chef de file de l’intégration des avantages multiples dans la conservation de l’habitat de la sauvagine. Les programmes du PNAGS au Mexique visent souvent à régler simultanément des problèmes qui touchent la sauvagine et les collectivités. Ducks Unlimited de México, un partenaire du PNAGS, a travaillé avec divers partenaires sur un projet d’amélioration de la qualité de l’eau du lac Cuitzeo, qui consistait à fournir aux résidents des collectivités environnantes des toilettes chimiques sèches nécessitant peu d’entretien pour empêcher le déversement d’eaux d’égout brutes dans les milieux humides. Ce projet a permis d’améliorer la qualité de l’eau du lac, de soutenir le rétablissement et la croissance des plantes émergentes qui fournissent de la nourriture et un habitat à la sauvagine et, surtout, d’améliorer les conditions sanitaires des résidents des collectivités locales qui n’avaient pas accès à de telles installations.
Les gens comme objectif fondamental
Jeter les bases des objectifs relatifs aux gens
Un objectif fondamental relatif aux communautés a été établi dans la révision du PNAGS de 2012, ce qui a jeté les bases de nouvelles initiatives visant à mieux comprendre les besoins et les souhaits des chasseurs, des ornithologues amateurs, des propriétaires fonciers, y compris des producteurs agricoles et des éleveurs, et d’autres partisans potentiels en Amérique du Nord, en ce qui a trait à la conservation des milieux humides et de la sauvagine. L’addenda de 2014 et la mise à jour de 2018 comprennent des objectifs plus précis en ce qui a trait à la mobilisation des gens, et l’accent est mis sur la nécessité d’intégrer les sciences sociales pour atteindre les objectifs du Plan, soit de diversifier et d’accroître la base de partisans et de partenaires.
Les entrevues menées auprès des responsables des plans conjoints ont révélé que bon nombre d’entre eux ont toujours l’impression que les objectifs du PNAGS relatifs aux communautés ne sont pas vraiment aussi importants que les objectifs établis pour les populations de sauvagine et l’habitat de la sauvagine, ce qui correspond aux constatations de Soulliere et coll. (2022). Pourtant, de nombreux responsables de plans conjoints sont d’avis que les communautés sont, implicitement ou explicitement, essentiels pour atteindre les objectifs relatifs aux populations de sauvagine et à l’habitat de la sauvagine (rapport technique à l’appui de la mise à jour de 2024). Les communautés alimentent le moteur économique et politique qui fait avancer les activités de conservation de l’habitat de la sauvagine en Amérique du Nord, et c’est donc en faisant appel à eux qu’il sera possible d’atteindre les objectifs en matière d’habitat. Cela dit, la réaffirmation des objectifs relatifs aux communautés comme étant des objectifs fondamentaux semble trouver un écho chez les partenaires et les partisans du PNAGS. En fait, les intervenants suggèrent fortement que la prise en compte des communautés constitue à la fois un objectif fondamental et un objectif intermédiaire pour atteindre les buts du PNAGS (annexe C du PNAGS de 2012).
Écouter avant d’agir
Comprendre les partisans grâce aux sciences sociales
Au cours de la dernière décennie, des ressources considérables ont été investies dans le cadre du partenariat du PNAGS pour en apprendre davantage sur les principaux publics cibles et sur la façon dont les sciences sociales peuvent appuyer et faire progresser la conservation des milieux humides. En 2022, l’équipe scientifique unifiée et l’ESSP ont présenté un rapport sur l’intégration des dimensions humaines dans les plans conjoints (Soulliere et coll., 2022). Les responsables des plans conjoints ont reconnu l’importance des sciences sociales pour atteindre les buts et les objectifs, et il a été souligné que les sciences sociales peuvent les aider à mieux comprendre les principaux changements sociaux et environnementaux qui surviennent en Amérique du Nord. Comme prévu, le niveau de recours aux sciences sociales varie d’un plan conjoint à l’autre. Il y a plusieurs obstacles perçus à la mobilisation et à l’intégration des sciences sociales, notamment la capacité du personnel des plans conjoints, les traditions et la culture, la composition des partenariats, les caractéristiques du territoire régional et l’état d’avancement de la mise à jour des plans de mise en œuvre et de conservation (Soulliere et coll., 2022).
Plus récemment, le rapport technique à l’appui de la mise à jour de 2024 a révélé que la diffusion de l’information sur les activités récréatives en plein air et les avantages sociétaux qu’offre le PNAGS est limitée en l’absence d’un plan de communication proactif sur le Plan. L’information disponible est insuffisante pour déterminer comment les données recueillies lors des enquêtes menées auprès des chasseurs, des ornithologues amateurs et du public en 2021 ont été utilisées afin d’informer les communautés ou de les inciter à appuyer la conservation de la sauvagine. Le comité des communications du PNAGS a procédé à l’inventaire du matériel promotionnel et constaté qu’il contient moins de 10 % de messages directs sur le PNAGS. La majeure partie du matériel inventorié présente du contenu informatif, ne contient pas de langage persuasif, et se limite souvent à des renseignements généraux sur la création et l’adoption du PNAGS.
Le travail à venir
Élargir un partenariat de conservation plus vaste
Pour atteindre les objectifs fondamentaux du PNAGS relatifs aux populations, à l’habitat et aux communautés, les partenaires doivent mieux comprendre les obstacles et les motivations qui influencent la participation des gens ou des collectivités à la conservation des milieux humides. Les partenaires doivent également comprendre ce qui favorise ou réduit l’appui aux politiques visant à maintenir les multiples avantages que procure l’habitat de la sauvagine. Apprendre à mieux utiliser les sciences sociales pour éclairer l’exécution des programmes de conservation et promouvoir des attitudes et des comportements positifs en matière de conservation est essentiel pour faire en sorte que les objectifs du PNAGS en matière de conservation et de politique sur les milieux humides soient atteints. En fait, il faut aller au-delà de l’apprentissage et investir dans des ressources et des processus de gouvernance pour s’assurer que les sciences sociales et les priorités des collectivités sont pleinement intégrées dans les initiatives de conservation du PNAGS. Les partenaires du PNAGS doivent élaborer, voire réinventer, des initiatives et des outils de conservation, de communication, de promotion et de sensibilisation, et en élargir la portée, pour parvenir à mobiliser des participants d’horizons divers et rejoindre les intérêts d’un groupe de partenaires plus large et plus diversifié.
