EL TODO ES MAYOR
Integración de tres metas fundamentales y equivalentes
La Revisión del PMAAN de 2012 identificó tres metas fundamentales y equivalentes, con objetivos específicos detallados en el Suplemento de 2014. Estas metas se basan en: (1) mantener las poblaciones de aves acuáticas y sus fluctuaciones en niveles históricos; (2) conservar hábitats en niveles suficientes para satisfacer las necesidades del ciclo vital de las aves acuáticas y los intereses de quienes apoyan su conservación; y (3) aumentar el número de defensores mediante diversas actividades.
Además, la Actualización de 2018 promovió la integración de las tres metas. En concreto, se alentó a los responsables del manejo a considerar el impacto de decisiones específicas de manejo en todas las metas y aprender sobre los efectos de esas acciones en el logro de múltiples objetivos mediante el monitoreo y la evaluación.
LA CIENCIA SE UNE A LA ESTRATEGIA
Herramientas regionales de apoyo a la toma de decisiones e integración
La Actualización de 2018 también estipuló que la mayoría de las decisiones relevantes para la implementación del PMAAN se toman a escala regional o local, y que la integración sería más exitosa a escala regional —estatal, provincial, territorial o de GOR—. Con ese fin, Krainyk et al. (2019) emprendió un proyecto de investigación innovador para desarrollar una herramienta de apoyo a la toma de decisiones que permita integrar espacialmente los objetivos biológicos y sociales del PMAAN.
La herramienta se puede personalizar, por lo que puede ser utilizada por profesionales de la vida silvestre a nivel nacional, regional y provincial/estatal para facilitar sus decisiones orientadas a la conservación del hábitat de las aves acuáticas. Estas herramientas son muy prometedoras y respaldan los esfuerzos del PMAAN para promover la integración.
Como parte del proceso de revisión de la Actualización de 2024, se realizó una encuesta a los GOR. Esta reveló avances en el uso de las ciencias sociales para orientar la toma de decisiones, pero también mostró que los GOR ven a la ciencia que estudia las dimensiones humanas principalmente como una herramienta para ayudar a lograr los objetivos biológicos en lugar de un medio para apoyar los objetivos relativos a la gente como resultado final (Informe técnico de la Actualización de 2024).
También se revisaron ejemplos de enfoques de conservación de Grupos Operativos Regionales que buscan explícitamente beneficiar tanto a las aves acuáticas como a otros servicios ecosistémicos. Estos enfoques han dado buen resultado para los GOR, que lograron involucrar a audiencias más amplias y demostrar los beneficios sociales más amplios de la conservación del hábitat de las aves acuáticas (Informe técnico de la Actualización de 2024).
Las entrevistas con miembros individuales del personal de los GOR revelaron un progreso considerable en la integración de los objetivos de población y hábitat de las aves acuáticas (Apéndice H). De los 23 miembros del personal de los GOR entrevistados, 15 indicaron que habían cuantificado objetivos de hábitat integrados con los objetivos de población del PMAAN.
Por otra parte, solo 2 de 23 indicaron que habían incorporado las prioridades para la gente en sus prioridades geográficas para el hábitat de las aves acuáticas, y ninguno de ellos había cuantificado los objetivos de población de aves acuáticas integrados con los objetivos relativos a la gente del PMAAN (Apéndice H; Informe técnico de la Actualización de 2024).
DESAFÍOS DE LA INTEGRACIÓN
Comprender el objetivo relacionado con la gente
El progreso relativamente lento en la integración formal de los objetivos relativos a la gente con los objetivos de población y hábitat de las aves acuáticas no se debe interpretar como una falta de interés en las dimensiones humanas por parte de los socios del PMAAN. Más bien, ilustra las incertidumbres que rodean el proceso. Esto no es sorprendente dado que este importante aspecto del PMAAN comenzó con la Revisión de 2012. Los profesionales del PMAAN tuvieron mucho que digerir y aprender durante el período de transición.
De hecho, es alentador que muchos GOR hayan indicado que sus alianzas han invertido sustancialmente en comprender mejor los factores socioeconómicos que influyen en la conservación del hábitat. Estas inversiones se tradujeron, entre otras cosas, en una mejor cuantificación y comunicación de la gama de beneficios que brinda la restauración y conservación del hábitat de las aves acuáticas, el diseño y desarrollo de programas que benefician simultáneamente a las aves acuáticas y a los productores agrícolas, esfuerzos para proporcionar ciencia aplicable para orientar los debates políticos y una amplia recopilación de datos sobre la motivación, la satisfacción y la composición demográfica de los usuarios de aves acuáticas y otros aficionados a la recreación (Patton 2018; Cole 2022).
EL CAMINO DESDE AQUÍ
Avanzando hacia una mayor integración
Si el objetivo es conservar e integrar tres metas fundamentales y equivalentes, los GOR pueden necesitar apoyo y orientación adicionales para enfocar con mayor eficacia los esfuerzos de conservación. Por ejemplo, si el mantenimiento de las poblaciones de aves acuáticas es fundamental para apoyar a los usuarios de aves acuáticas por el valor intrínseco de la captura, los GOR y/o los Consejos de Rutas Migratorias pueden necesitar orientación adicional para integrar las iniciativas de manejo del hábitat y de las capturas, las actividades de reclutamiento, retención y reactivación de cazadores (R3) y otras acciones similares que tradicionalmente no han sido el centro de atención de los GOR.
La integración cuantitativa de tres metas equivalentes sigue siendo difícil tanto desde el punto de vista conceptual como práctico. Sin embargo, desde la Revisión de 2012 y la Actualización de 2018, se han logrado avances reales al dividir el desafío en integraciones formales por pares, considerando dos metas a la vez. Las cuatro secciones siguientes presentan ejemplos de estos avances.
