LA BASE
Un legado de conservación
El Plan de Manejo de Aves Acuáticas de Norteamérica (el PMAAN o el Plan) ha guiado la conservación de las aves acuáticas continentales durante 38 años. A lo largo de ese tiempo, el Plan ha tenido éxito gracias al compromiso firme y duradero de sus socios. El PMAAN ha sentado un precedente mundial para la conservación de la fauna silvestre gracias a su sólida colaboración internacional. Los gobiernos federales, provinciales/territoriales, estatales y locales y las organizaciones no gubernamentales de México, Canadá y Estados Unidos han cooperado para aplicar estrategias de conservación eficaces y compartir conocimientos y recursos entre jurisdicciones con el fin de alcanzar objetivos comunes para las aves acuáticas y la gente de Norteamérica.
Diseñado para adaptarse
Evolucionando con la ciencia
El NAWMP sigue
siendo tan vibrante y relevante hoy como lo fue cuando comenzó en 1986, en gran parte porque las organizaciones y personas involucradas en su implementación han adoptado ciclos de revisión y actualización para asegurar que se adapte a la ciencia, los valores y las prioridades en evolución tanto dentro de la colaboración del NAWMP como fuera de ella. Las actualizaciones anteriores se han centrado en ampliar el alcance de los objetivos de hábitat e incluir a México en el NAWMP (1994); en expandir las alianzas y enfocarse en la conservación a escala de paisaje (1998); y en fortalecer la base biológica de su ciencia (2004).
Un Punto de Inflexión
La Revisión de 2012
En 2012, luego de amplias consultas con los socios, se llevó a cabo una importante revisión del PMAAN para abordar los retos actuales y futuros. La revisión de 2012 reforzó en gran medida la base del PMAAN al formalizar metas fundamentales e interrelacionados con respecto a las poblaciones, el hábitat y la gente. Es importante destacar que el PMAAN reconoció que su éxito futuro dependía del aumento y la diversificación de los defensores del Plan. En esencia, el PMAAN reconoció explícitamente que el éxito de la conservación depende del valor que le den las personas al mundo natural. Por lo tanto, el PMAAN debe apuntar a fortalecer e incrementar las conexiones de las personas con la naturaleza.
Los socios del PMAAN respondieron recurriendo a las ciencias sociales, en busca de comprender los valores y deseos de los defensores actuales y potenciales. El progreso hacia esa comprensión, junto con un compromiso renovado con la aplicación de las ciencias sociales, fue el tema central de la Actualización de 2018.
Dónde Estamos Ahora
La Actualización 2024
En la actualidad, continúa firme el compromiso de promover las tres metas fundamentales del Plan, y los socios del PMAAN siguen apostando por las ciencias sociales para aumentar tanto el número de defensores como de socios. La Actualización del PMAAN de 2024 apunta a aumentar el ritmo y la escala de la conservación poniendo de relieve los múltiples beneficios que tienen para la gente los hábitats de las aves acuáticas. A fin de cuentas, la gente conserva lo que valora, y si el Plan quiere reforzar y aumentar el número de defensores, debe seguir demostrando los múltiples beneficios de su labor de conservación, mientras continúa centrándose en la conservación de las aves acuáticas. La ampliación de la alianza del Plan aumentará el ritmo de conservación en la medida necesaria para hacer frente a los retos que continúan degradando el hábitat de las aves acuáticas en todo el continente.
La actualización de 2024 es responsabilidad del Comité del Plan de Manejo de Aves Acuáticas de Norteamérica (en adelante, el Comité del Plan), el órgano de mayor rango en la estructura de gobernanza continental del PMAAN. Tras proporcionar una estructura recomendada y principios rectores para una Actualización revitalizada en mayo de 2022, el Comité del Plan delegó la responsabilidad en un grupo continental ad hoc, el Comité Directivo de Actualización de 2024 (USC, por sus siglas en inglés), creado en enero de 2023. Dentro del USC se crearon tres Grupos de Trabajo alineados con las tres metas principales del PMAAN: Poblaciones de aves acuáticas, hábitat y la gente. La composición del Comité Directivo de Actualización y de los Grupos de Trabajo reflejaba, en la medida de lo posible, la geografía del PMAAN y la diversidad de la alianza del PMAAN.
el proceso
Gobernanza y proceso
A estos Grupos de Trabajo se les encargó que examinaran las actividades actuales del PMAAN y elaboraran recomendaciones para ayudar al PMAAN a abordar los problemas y oportunidades actuales y futuros. Como parte de sus revisiones, los Grupos de Trabajo de Poblaciones y Hábitat realizaron encuestas a los Grupos Operativos Regionales de Hábitat del PMAAN sobre cuestiones clave relativas a sus respectivas áreas de análisis, mientras que el Grupo de Trabajo de Gente aprovechó una encuesta reciente sobre las actividades en materia de dimensiones humanas de los GOR para apoyar sus deliberaciones.
Además de las actividades de los Grupos de Trabajo, DJ Case and Associates llevó a cabo dos encuestas exhaustivas centradas en las percepciones que tienen los socios del PMAAN y los profesionales en manejo de aves acuáticas acerca del Plan. Estas encuestas se llevaron a cabo en forma paralela a los estudios realizados para la Actualización de 2018 que ayudaron a realizar una evaluación a largo plazo de las posturas acerca del PMAAN entre las principales partes interesadas.
Cada Grupo de Trabajo elaboró informes técnicos que constituyen la base de la Actualización de 2024. Dichos informes técnicos se combinaron en un único informe (Howerter et al. 2024; en adelante denominado Informe técnico de la Actualización de 2024).
Voces que lo moldearon
Colaboración y revisión
A lo largo del desarrollo de la Actualización de 2024, se celebraron varias reuniones con comités clave del PMAAN, entre ellos, el Comité Directivo de Integración y el Equipo de Dimensiones Humanas y Participación Pública del PMAAN. También se celebraron sesiones con audiencias externas clave, entre ellas, los Consejos y Comités Técnicos de Rutas Migratorias, el Grupo de Trabajo sobre Aves Acuáticas de la Asociación de Agencias de Pesca y Vida Silvestre, el 9.º Simposio Norteamericano sobre el Pato, el Comité Canadiense de Directores de Vida Silvestre y los coordinadores de los GOR. Agradecemos los comentarios recibidos a través de estas interacciones.
Se creó un pequeño equipo de redacción, conformado por algunos miembros del Comité Directivo de Actualización, para elaborar borradores de documentos que fueron revisados internamente entre los Grupos de Trabajo, el Comité Directivo de Actualización y el Comité del Plan antes de su revisión por parte de la alianza del PMAAN. Además de los debates con las principales partes interesadas, se abrió un periodo de comentarios más formal para todos los grupos de interés.
Tras la revisión final y la aceptación por parte del Comité del Plan, el documento se presentó a los gobiernos de México, Canadá y Estados Unidos para su aceptación formal antes de ser publicado.
